杨凡没有能力把整个岛都管理起来，毕竟吕宋的情况非常复杂。
面积也大。
后世菲律宾可是有160多种语言。
不知道有多少个民族。
按照惯例，皇权不下乡。
杨凡也只能在当地扶持大宗族，来维护地方。
土人首领如果愿意合作，也可以封官。
不愿意合作，只要不找麻烦也可以和平共存。
只要不干扰开发铜矿就行
《明末钢铁大亨》1373、你们能占多大的地盘就给多大的官儿正在手打中，请稍等片刻，
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