抗战初期,国民党对抗战还比较积极,&ldo;军统&rdo;在这时期也诛杀了一批叛国投敌的汉奸卖国贼。如:1938年在沦陷后的上海,诛杀了伪&ldo;维新政府&rdo;的军政部长周凤岐、外交部长陈萧、伪上海市长傅筱庵;以后,又击毙了投敌的上海帮会头子张啸林,枪杀了正在进行通敌叛国活动的唐绍仪。但自1939年以后,蒋介石集团消极抗战,积极反共。&ldo;军统&rdo;为了实行反共政策,不惜与日伪特务勾结,和汪伪的政治保卫局交换使用人员,各委要职,设立电台,互换情报。有的汉奸甚至还兼有&ldo;军统&rdo;特务身份,如大汉奸周佛海就是&ldo;军统&rdo;指挥下的&ldo;军事委员会上海行动总队&rdo;的&ldo;总指挥&rdo;。
张国焘1938年3月在武汉叛离共产党后,先和&ldo;中统&rdo;发生联系,到重庆后又转到&ldo;军统&rdo;的&ldo;特种政治问题研究所&rdo;任所长。
抗战中叶是军统局的黄金时代。当时,它所掌握的基本特务约有10万人,外围人员20万人,直属机构有:各地军事机关的第二处、警备司令部的稽查处、财政部缉私处、财政部货运管理局、水陆交通统一检查处、邮电检查处、航空检查所和别动军等。协助机构有:各地宪兵团和各地警察局。
&ldo;中统&rdo;能与&ldo;军统&rdo;分庭鼎立,获得蒋介石的亲睐的另一特务组织,就要属&ldo;中统&rdo;了。
国民党蒋介石统治集团为了维护和巩固它的反动统治,从系的&ldo;党方&rdo;和黄埔系的&ldo;军方&rdo;,分别组成&rdo;&rdo;中统&rdo;和&ldo;军统&rdo;两个不同系统的特务组织。它们是蒋介石豢养的两支政治鹰犬,凶狠残暴,血债累累,一直把罪恶矛头对着中国共产党及其领导的革命运动。
&ldo;中统&rdo;是陈果夫、陈立夫兄弟秉承蒋介石的旨意,一手创办和经营起来的。它的全称是&ldo;中国国民党中央执行委员会调查统计局&rdo;,正式成立于1938年8月。追溯它的前身,却起源很早。蒋介石自1927年发动&ldo;四一二&rdo;政变后,为了进一步破坏共产党组织。屠杀共产党员和进步人士,同时为了把国民党完全控制在自己的手中,清除左派和防止其他反蒋派系,以陈果夫、陈立夫为中心组成了一个特务性的集团。这个集团的基础就是国民党中央组织部党务调查科,科长是陈立夫。他对党务调查科大加扩充,并在各省市党部指定专人为&ldo;肃反委员&rdo;,设立&ldo;反省院&rdo;、&ldo;感化院&rdo;,专门关押和审讯&ldo;政治犯&rdo;,逐渐形成一个&ldo;党方&rdo;的特务系统。
&ldo;九一八&rdo;事变后,蒋介石推行&ldo;攘外必先安内&rdo;的反动政策,为了镇压革命运动和对付各派反蒋势力,命令陈果夫、陈立夫纠集一批系亲信分子,组织&ldo;青天白日团&rdo;(简你&ldo;青白团&rdo;)和&ldo;中国国民党忠实同志会&rdo;(简称&ldo;同志会&rdo;)。这两个秘密组织的主要成员,都是&ldo;党务调查科&rdo;系统的骨干分子。
这时,陈立夫的表弟徐恩曾主持&ldo;党务调查科&rdo;。他适应蒋介石强化反动统治的需要,对该科的人事和经费大加扩充,设立机构,大批训练特务,在各省市党部设立&ldo;调查室&rdo;,派遣专人进入各地党政机关和文化教育机构,进行法西斯特务活动。1931年4月逮捕顾顺章(当时为中共中央特科负责人)并策动其叛变,以及1932年10月逮捕陈独秀,都是党务调查科干的。1935年底,党务调查科扩大为党务调查处,它的触角伸到全国各个方面,特务活动更加猖撅。
1937年4月,蒋介石为了进一步强化特务活动,将党务调查处与军委会特务处合并,组成&ldo;国民政府军事委员会调查统计局&rdo;,由当时任中央党部秘书长的陈立夫兼任局长,党务调查处改为第一处,军委会特务处改为第二处。但这两个处是&ldo;党方&rdo;和&ldo;军方&rdo;两支不同系统的特务,矛盾迭起,纠纷不止。1938年8月,蒋介石又将这个调查统计局改组,&ldo;党方&rdo;的第一处另行成立&ldo;中国国民党中央执行委员会调查统计局&rdo;,简称&ldo;中统&rdo;;&ldo;军方&rdo;的第二处扩大成为军事委员会调查统计局,简称&ldo;军统&rdo;。中统局局长由中央党部秘书长朱家骅兼任(陈立夫此时已调任教育部长),徐恩曾任副局长。&ldo;中统&rdo;迁到重庆后,竭力招兵买马,扩大机构,到1940年底已有特务13000多名。
&ldo;中统&rdo;始终以党政机关、文化团体和大中学校为活动重点。它采取&ldo;渗透和招抚&rdo;的策略来破坏共产党的地下组织。伪装&ldo;站在共产党立场,用共产党的观点,以共产党的思想观点来说话行事&rdo;,混入共产党组织进行阴谋活动。它大量招纳堕落的知识分子和叛徒充当它的爪牙。1937年国共合作抗日后,&ldo;中统&rdo;被迫暂时收敛了一下反共活动,但不久即按照蒋介石的意志,恢复了它一贯与共产党为敌的狰狞面目。1939年1月国民党五届五中全会通过的《异党问题处理办法》和《限制异党活动办法》就是中统局起草的。
&ldo;中统&rdo;特务按照这两个&ldo;背向日本,面向边区&rdo;的绝密文件,把日本帝国主义和汉奸卖国贼作为次要敌人,把共产党和陕甘宁边区作为主要敌人,充当&ldo;溶共、防共、限共、反共&rdo;的急先锋。中统局在1941年&ldo;皖南事变&rdo;前夕,按照蒋介石的布置,派出&ldo;专员&rdo;邓纫在浙江金华设立机构,并到上海与日本特务头子柴山、影佐、冈田、金山一一会晤洽商。当蒋介石调集7个师袭击皖南新四军时,日本侵略军也加强了对长江的封锁。
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