朱可夫在远东取得的经验,无疑在红军领导人1939年底制订的新的野战条例中得到了反映。新条例是以下述前提为基础的,即各兵种协同作战,是取得作战胜利的首要条件。只有使用这种办法,才能在敌人的防御纵深内打败敌人。条例强调了部队再补给和后方勤务的重要性,就象强调缤密的作战计划、不间断地控制部队以及出其不意的必要性一样。既然许多指挥员对于恰当地使用预备队、对于梯次配置原则、对于作战编成问题似乎都很不熟悉,新的条例中自然就阐述了这些课题。师的进攻正面稍微作了变动。在进攻作战中,一个加强师的平均正面宽度减少到三千三百码。第一梯队步兵营进攻正面规定为四百五十到六百五十码,比&ot;1936年条例&ot;规定的大约六百五十码到一千一百码有所减少。研究小组研究了远东的作战之后,强调指出,每英里正面必须配备有效数量的火炮。不包括远程武器在内,火炮数量从三十门至三十五门增加到三十五至六十门。虽然人们为了制订&ot;1939年条例&ot;费了很多心血,但这个条例始终未能公诸于世。因为欧洲发生的军事事态已使它大大落后于形势,不得不彻底地重新加以研究。苏芬战争结束后,在布琼尼元帅的监督下,重又着手制订条例,但由于第二次世界大战爆发而再次推迟了。
1938年4月,苏联开始向芬兰施加压力,要它允许苏联在芬兰的苏尔萨尔岛构筑工事。1939年10月,双方重新恢复谈判时,苏联代表说,鉴于欧洲的战争,不能允许敌人有机会进入芬兰湾。为了保护列宁格勒,边界的位置必须予以改变。芬兰拒绝了苏联的要求,于是谈判破裂。
莫洛托夫警告说:&ot;我们文职官员无法再去解决这个问题了,现在该让宰方行使他们的发言权了。&ot;
在苏联向芬兰发动了一场猛烈的宣传攻势,并指责芬兰人向苏军发射若干发炮弹以后,红军于1939年11月30日开进了芬兰。
战争最初几周,芬兰人使苏军遭受了重大伤亡,r&iddot;a&iddot;麦列茨科夫将军的攻势进展缓慢。红军在芬兰未能迅速赢得胜利,暴露了苏联军事机构中存在的严重问题。显而易见,坦克兵、炮兵、步兵之间缺乏在哈勒欣河战役中曾起过决定性作用的那种配合。但是,12月28日苏军重新编组了各集团军,下达了新指示。1940年2月初,俄国的攻势终于开始形成。2月11日,苏军粉碎了曼纳海姆防线的一些地段。芬兰的防御逐步瓦解。3月12日,精疲力尽的芬兰人认输了。在这场战争的最后阶段,朱可夫担任了很短一段时间的总参谋长,暂时代替生病的沙波什尼科夫。
在&ot;冬季战争&ot;(参加这次战争的红军部队达一百二十万人)结束以后,苏联采取了一些措施来纠正这次战争中暴露出来的许多缺点。伏罗希洛夫向党中央委员会提出报告以后,中央决定在克里姆林宫召开总军事委员会会议。军队高级领导干部、以及参加过这次战争的师长和高级军官、各军区、各军事学院的代表参加了这次会议。
会议于1940年4月14日到17日举行,作出了一系列结论。从步兵部队的表现可以看出,他们对于武器装备以及在严寒条件下如何恰当地使用它们了解甚少。需要更多的自动武器和迫击炮。需要更好的通讯设备,特别是无线电通信设备,是必不可少的。部队的编制也不能令人满意。步兵师机动性差,后方勤务的指挥很困难。开始时,步兵不会穿滑雪板打仗,只是在仗打起来以后,才组建了滑雪特别营、滑雪工兵部队和马拉雪橇医疗队、运输队。在芬兰作战的经验还表明,必须有更好的冬装、更好的车辆预热器和掩体用火炉。机动运输部队也被证明是组织得不好的,备件供应不上。筑路部队不能满足需要,交通指挥勤务也不足。
不可宽恕的错误之一是,司令部未能查明卡累利阿-芬兰地区的地形和气候特点,未能查明芬兰军队的编制、武器、训练和装备情况。红军军官对于曼纳海姆防线的位置及其筑垒情况,只有很一般的了解。对于如何攻克钢筋混凝土工事缺乏经验。在哈桑湖和哈勒欣河,以及在波兰所取得的经验,没有传达给这些部队。步兵部队的教练搞得很差。没有教练步兵班和步兵排掌握在堑壕和在森林中作战的基本要领,没有教练它们掌握包围战术以及侦察和伪装的要点。
会议的结论说,在芬兰取得的胜利,使苏军付出了本来可以避免的过高的牺牲。苏军的武器、部队的编制、训练和教练工作,必须从根本上予以改进。斯大林在最后一天的会议上讲了话,激励与会者研究现代战争,要具有灵活性和适应性。
总军事委员会责成国防人民委员部各总部研制新武器和作战装备,以取代陈旧过时的武器装备。总军事委员会特别要求制造出更好的飞机、更好的坦克和更好的通信设备。会议还通过了一项决议,规定要对部队的训练、管理和编制作重大的改革。制定了步兵、装甲兵、炮兵和特种部队的编制与装备表。
委员会的另一项决议恢复了原来实行过的将军军衔和元帅军衔。朱可夫、麦列茨科夫和n&iddot;b&iddot;丘列涅夫被任命为大将。铁木辛哥被任命为元帅,并接替伏罗希洛夫的国防人民委员职务,而伏罗希洛夫则被提升为人民委员会国防委员会主席。
朱可夫晋级以后,受命指挥兵多将广的基辅特别军区。当时担任乌克兰共产党第一书记的赫鲁晓夫后来评价说:&ot;朱可夫接替铁木辛哥的职务是非常令人满意的。他是一个天才的组织者,一个强有力的领导人。&ot;
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